“管控稀土资源是中国的主权权利，也符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺。”面对越来越多的国家因稀土问题将矛头指向中国，我国外交部发言人马朝旭26日重申了中国的立场。

　　事实上，中国近年以36%的稀土储量为全球贡献97%以上的稀土产量，商务部明确表态，中国稀土储量仅能维持15年至20年。如果稀土资源枯竭，中国将处于一个十分尴尬和被动的处境，我国不得不高价向其他稀土储备国进口稀土来发展高科技产业，如导弹制导系统等。因此，减少稀土出口也符合战略需要。中国已意识到对稀土等战略资源保护的重要意义，开始加速整合并购、削减出口配额、研讨储备机制……即使承受来自国际社会的指责，也要艰难前行。

　　“稀土战”背后的国家利益

　　甚嚣尘上的“稀土战争”成了国家间新一轮的利益博弈，而中国保护稀土却引起了美日欧等国的强烈反应。早前美国依据该国钢铁工人联合会(USW)的诉讼对中国展开301调查，其中就涉及中国针对稀土资源的控制问题。

　　本月12日，日本驻华大使丹羽宇一郎在日本驻华大使馆召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，声称中国的稀土出口规制“存在问题”，企图联合国际压力，要求中国缓和对稀土元素的出口规制。随后，美国诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼也在《纽约时报》上发表《从稀土出口看中国流氓经济》一文，炮轰中国稀土政策。27日，德国经济部长布吕德勒也加入抗议阵营。

　　“看美日反应如此激烈，就证明控制稀土对国家的重要性，中国控制稀土出口有理有据。”长期从事稀土推广应用工作的李先生表达了自己的看法。

　　事实是，近年中国稀土产业以“一己之力”为世界贡献97%的稀土产量。来自美国地理调查局的公开数据显示，2008、2009两年间，全世界稀土矿采量为12.4万吨，其中中国矿采量都为12万吨，占96.8%。与之相对应的是，美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的13%、19%和3.6%，但产量却均为零。日本目前92%的稀土倚赖从中国进口，但《金融时报》指出，日本只将进口总量的1/3用于生产，其余用做战略储备。业内人士曾估计，日本储备的稀土已够用40至50年。美国政府为保护本土的稀土资源也采取了严厉的强制措施，不但完全停止出口，还封存矿山，转而从国外进口稀土产品，以满足其国内需求。

　　我国稀土价格长期以低价出口，此前数年中国混合稀土氧化物的价格大约为每吨几千元，每公斤几元，业内戏称稀土卖了白菜价。据统计，1995至2005年这10年间中国稀土产业由于廉价出口而损失的外汇达到近百亿美元。为此，商务部2010年稀土出口配额文件规定，今年稀土出口配额总数为30258吨，比2009年的50145.1吨少了近40%；2010年7月初，中国再宣布将2010年下半年的稀土出口减少72%。这也是中国历史上首次大规模减少稀土出口。

　　对此，商务部部长陈德铭表示，中国的稀土出口政策是基于既要促进经济，又要保护环境和国家安全的综合因素考虑做出的决定。稀土在中国自然资源和生态环境都非常贫瘠的土地上以非常少的量存在，而大量提取稀土对于中国的生态环境有比较大的破坏，所以中国对稀土的生产、开采和贸易都实行了限制，这样的做法是符合世界贸易组织规则的。

　　国务院发展研究中心副主任鲁志强撰文指出：“池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失。”

　　而商务部对外贸易司工业品处处长晁宁表示，中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15年至20年，不排除有一天需要依赖进口稀土。这也就意味着中国的稀土大国地位已经岌岌可危。

　　减少稀土出口符合战略需要

　　业内人士对记者表示，中国对稀土出口加以管理和限制，这是合乎国际规范和国内法律的。但这却是日美所不愿意看到的，他们希望继续从中国进口廉价的稀土，因此才会对中国施压，而中国应该从自身考虑坚决对稀土的开采、生产和出口进行管理和控制。

　　国务院发展研究中心国际技术经济研究所田心的报告也指出，当前，中国的稀土材料制成品日益增多。由于中国自身需求的增加，其出口占总产量的比率已经从75%下降到25%。如钕、镝、铽、钇等元素，预计在2012至2014年间，中国将全部用于国内。所以从发展趋势上看，减少稀土出口是符合我国战略需要的。

　　但假如国家不加以控制，美国将成为世界第一稀土大国，稀土价格可能会上升100至1000倍，中国将完全受制于人。

　　其实，我国稀土开采总量大，利用率低。如按照2008年的开采速度不加控制，主东矿将在25年内耗尽。中国南方的离子型稀土矿是非常宝贵的重稀土资源，从1970年到2007年已经消耗资源的60%，利用率仅有40%。如果按照目前的开采速度，南方的离子型稀土矿将在10年内耗尽。

　　中投顾问高级研究员黎雪荣表示，“如果中国稀土资源枯竭，将处于一个十分尴尬和被动的处境。我国不得不高价向其他稀土储备国进口稀土来发展高科技产业。比如电动汽车、混合动力汽车、永磁体等对稀土的消费量呈快速增长趋势，中国大力发展新能源汽车产业对于稀土金属的需求将非常大”。

　　稀土虽小，却事关重大。田心的报告指出，从第57号元素镧，包含钪、钇至第71号元素镥，统称稀土元素。稀土元素由于其独特的电子结构，可用于制造显示器中的荧光粉、硬盘驱动器、手机和核磁共振谱仪中的磁性材料，以及导弹制导系统和新型电动车的马达。控制了稀土，就相当于控制了高新技术及绿色能源的发展，这无异于掌控了未来世界的主导权。

　　与稀土息息相关的不止是经济利益，还有国防安全，美国审计署于4月份发布的《国防供应链中的稀土材料》报告指出稀土资源对国家安全的重要性，建议各政府部门应支持稀土的开采和积存。

　　而实际上，黎雪荣表示，除了稀土资源外，我国存在不少铟、钨、锂、锌等稀有有色金属资源，以及金矿、煤矿等矿产资源被贱卖的情况。

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